| 2017年6月底前，工程建设招投标将实现全国联网。国务院办公厅近日印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》提出，整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行，积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。 该《方案》指出，近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。而建立统一的公共资源交易平台，有利于防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。 该《方案》提出，整合工作坚持“政府推动、社会参与，公共服务、资源共享，转变职能、创新监管，统筹推进、分类指导”的原则，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。整合目标是：2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 为此，该《方案》提出五大任务：一是有序整合资源，包括整合平台层级、信息系统、场所资源和专家资源；二是统一规则体系，即完善管理规则、开展规则清理；三是完善运行机制，推进信息公开共享，强化服务功能；四是完善监管体制机制，转变监督方式，创新监管体制；五是加强组织领导，严格督促落实，强化实施保障。 该《方案》要求，各省级政府应根据经济发展水平和公共资源交易市场发育状况，合理布局本地区公共资源交易平台；设区的市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台；原则上县级政府不再新设公共资源交易平台。对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。健全专家选聘与退出机制，建立专家黑名单制度，强化专家责任追究。建立由国家发改委牵头，工信部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通部、水利部、商务部、卫计委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部门参加的部际联席会议制度，统筹指导和协调全国公共资源交易平台整合工作，适时开展试点示范。 |
