近日，上海市召开由市委书记韩正主持的市委常委会，此次会议审议并原则通过了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》（以下简称“意见”）。 自去年12月17日发布国资国企改革意见“二十条”以来，上海市的国资改革即将引来“半年考”，在此时间节点上，上海市召开市委常委会议，明确提出国企公司制改革时间表。 近日，上海市召开由市委书记韩正主持的市委常委会，此次会议审议并原则通过了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》（以下简称“意见”）。 《意见》提出，改革的主要目标是经过三到五年的持续推进，基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资外，其余企业实现股权多元化，发展混合所有制经济，企业股权结构进一步优化、市场经营机制进一步确立、现代企业制度进一步完善，国有经济活力进一步增强。 今年3月，上海市国资委成立专题小组启动制定《意见》的相关工作，在调研基础上，形成了此次意见的《试行》版，并与国务院国资委正在起草的指导意见进行了对接，并多次征求企业集团、区县国资意见。 目前，《意见》全文目前尚未正式对外发布，上海市国有资本运营研究院秘书长罗新宇在接受21世纪经济报道记者采访时透露，《意见》的正式出台时间将在6月底7月初。 21世纪经济报道记者了解到，此次《意见》包括“要求与目标、形式与途径、比例与结构、激励与持股、对象与工程、职工权益保障”等六大内容。 据悉，《意见》还就推进国有企业公司制股份制改革、优化国有企业股权比例结构、加快开放性市场化双向联合重组、实施股权激励探索员工持股、明晰企业改制重组的决策程序、规范财务审计和企业价值评估、坚持市场决定对象和发现价格、平等保障相关利益主体合法权益、完善国有企业改制的政策和环境等各方关注的重要内容进行了具体阐述。 此前，上海出台了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，在经历半年的改革与探索之后，上海的改革已经步入落实阶段并存在提速的可能，企业层面在进行混合所有制改革方面动作频繁。在上海市城市建设投资开发总公司向国内最大股权投资机构弘毅投资转让10%股份后，近日，弘毅有望以15亿元战略入股锦江股份成为第二大股东，这被外界解读为其最大的意义在于国资改革，践行混合所有制。 此次常委会议指出，2014年上海工作要点是加大国有企业开放性市场化重组力度，加快推进竞争类企业产权多元化改革，支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。 复旦大学企业研究所所长张晖明对21世纪经济报道记者表示，其实公司制改革从1993年开始就已经开始，新一轮的公司制改革中，要注意总结这二十年来公司制改革的问题和经验，这关系新的一轮公司制改革是否科学有效。 张晖明说，上海此前的公司制改革更多是在第三层次上，即国资委、控股公司等三层架构上，今后要对这种模式进行总结，要推进第二层次的公司制的改造，这是此次公司制改革的主要任务。 有消息人士在接受媒体采访时称，今年3月底，上海市各国企向国资委递交了改革方案，国资委对改革方案进行了A、B、C三类的不同评级，已有企业拿到了方案的评级结果。 |
