江苏省住房和城乡建设厅 江苏省统计局 2012年，在国际经济形势日趋严峻，国内经济下行压力加大，转变发展方式和推进转型升级任务十分艰巨的背景下，全省建筑行业广大干部职工坚决贯彻省委、省政府的决策部署，以科学发展观为统领，牢牢把握促进建筑业持续健康发展主线，以迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻党的十八大会议精神为动力，按照全省经济工作会议和省政府《关于加快推进建筑业发展，率先建成建筑强省的意见》的总体要求，坚持稳中求进、开拓创新、协调发展，不断推进结构调整和转型升级步伐，实现了建筑经济平稳较快增长，在“十二五”攻坚阶段再交一份满意答卷。
一、2012年全省建筑业发展情况
(一)主要指标稳中有升，行业规模不断扩大。一是建筑业规模总量不断增加。全省共完成建筑业总产值19173.35亿元，同比增长19.82%，其中，省内完成的建筑业产值首次突破万亿元，达到11541.21亿元；工程结算收入16829.43亿元，同比增长21.96%；企业营业额突破两万亿大关，达到20833.48亿元，同比增长13.14%。全省建筑业多项经济指标继续在全国同行中排名第一。二是对经济社会发展贡献不断增强。全行业利税总额仍保持二位数增长，达到1429.91亿元，同比增长21.96%，其中，上缴税金632.39亿元，同比增长22.89%；产值利润率4.16%，增长1.21%，产值利税率7.46%，增长1.74%;建筑业增加值3219.98亿元，约占全省GDP总量的6%。从业人员年均劳动报酬46219.54元/人，同比增长8.71%，高于全省人均劳动收入。农民从建筑业获得的收入约占全省农民纯收入的26%，苏北地区在30%以上，苏中部分地区达到35%以上；2012年建筑企业招收应届大学毕生业4.6万名，占应届毕业生总数的8.2%。建筑业对全省经济发展、社会稳定、城镇化建设、扩大城乡就业做出了重大贡献。三是新签合同额再创新高。全省建筑企业新签合同额17663.60亿元，同比增长8.33%；境外新签合同额65亿美元，同比增长8.17%。
(二)统筹能力不断提高，区域发展更趋协调。一是市县建筑业争先进位。南通市产值突破4000亿元，同比增长21.66%，继续保持全省领先；南京、扬州二市产值突破2000亿元，同比分别增长23.6%和18.3%，再创新高；泰州、常州同比增长15%以上，徐州、盐城二市产值首次突破千亿元，分别为1115.25亿元和1057.95亿元，同比分别增长24.21%和19.11%。区域建筑经济呈现出你追我赶、竞相发展的良好格局。二是区域特色越发明显。苏中地区产值规模继续增加，工程总承包能力明显增强，3市共完成建筑业总产值8239.53亿元，占到全省产值总量的42.97%；苏南地区整合发展步伐加快，共完成建筑业总产值6782.25亿元，占到全省产值总量的35.37%，利润总额的43.46%；苏北地区跨越发展的内生动力不断增强，发展步伐进一步加快，主要指标增速继续高于全省平均水平，5市完成的建筑业总产值4151.55亿元，占全省产值总量的21.66%，较上年增长1个百分点。三是县域建筑经济跃上新台阶。全省建筑业营业额超过100亿元的县(市、区)有40个，超200亿元的由2011年的20个增加到26个，超过500亿元的达到8个，分别是海门、通州、江都、海安、如皋、启东、江宁、高邮，其中海门、通州超1000亿元。全省列入统计的67个县(市、区)建筑业利税总额均超亿元，其中超5亿元的50个，超10亿元的29个，超20亿元的18个，超30亿元的5个，通州和海门以63.9亿元和59.84亿元，分列全省第一、二名。
(三)结构调整力度加大，转型升级步伐加快。2012年全省建筑业转型升级座谈会在扬州高邮成功召开，会议发出了加快建筑业转型升级的动员令。各地各有关部门根据新形势新任务的要求，认真贯彻落实省政府《关于加快推进建筑业发展，率先建成建筑强省的意见》和高邮会议的精神，把加快转变发展方式摆上建筑业发展的突出位置，把推动转型升级贯穿建筑业发展的全过程，统筹协调和工作推进力度明显加大。各地按照扶优扶强、扶专扶精、提高产业集中度的原则，大力调整优化产业结构，扶持了一大批高等级资质企业、专业企业发展。全省一级总承包类企业达到644家，一级专业企业达到665家，总数全国第一。一批技术装备先进、市场急需的水利、交通、遂道、铁路、港口等基础设施企业迅速成长。工程总承包和项目管理总承包逐步推行，投资与建设一体化，设计与施工一体化深入开展，经营方式逐渐由建造建筑产品向经营建筑商品转变。信息技术在建筑企业得到大力推广，特级企业信息化建设取得了初步成效，一级企业信息化管理日益普及。施工方式变革加快，低碳建造工艺、技术和材料不断研发，绿色施工大力推行。能够整合设计、生产、施工等整个产业链的建筑工业化进程明显加快，以中南集团、大地建设、省建集团、南京旭建为代表的10多家企业在推进建筑工业化进程中起到了较好的引领作用。全行业资本运作水平显著提高，银企合作明显加强，银行授信成倍增长。中泰钢构成功在国内股票市场上市。
(四)龙头企业培育壮大，竞争实力不断增强。借助特级企业资质就位这一机遇，大型骨干企业不断拓展企业功能，逐步发展成集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团。全省共有21家企业收购了设计院，或具备了设计能力。中南集团通过了行业甲级设计能力考评，为横跨5大行业开展工程总承包打下了坚实基础。龙头骨干企业群体得到了进一步壮大，形成了一批建筑业知名企业、品牌企业。全省建筑业产值超10亿元企业323家，其中超100亿元企业20家。一级以上建筑企业完成产值突破12117.36亿元，占比提高到63.21%，产业集中度不断增强。全省有22家建筑企业入选“江苏民营百强企业”，较上年增加了2家。“中国承包商和工程设计企业双60强”排名中，江苏建筑企业占比达到11%。
(五)外埠开拓能力增强，市场布局更加优化。在巩固传统市场的基础上，一些优势企业致力于将市场开拓的触角伸向新兴地区、新兴领域。为加强与南方诸省建设主管部门的合作，服务、协调和管理我省进南方地区施工企业，3月份成立了省厅驻南方办事处。9月份省政府在海南成功召开了江苏建设领域南方(博鳌)合作推进会，先后与海南、广东、福建三省签订合作框架协议。华东、华北、东北、西南等市场继续保持较为稳定的增长势头，其中，河北、内蒙、四川、重庆等市场产值同比增长20%；安徽、山东、辽宁等市场增长超过18%。2012年，省外完成产值7632.14亿元(去年同期为6361.09亿元)，较去年同期增长19.98%。克服欧债危机的影响，继续保持非洲、南美、东南亚等成熟市场，进一步拓展东北亚和西亚等市场，先后在伊拉克战后重建，伊朗、土耳其、突尼斯、沙特等国家和地区基础设施建设中取得了信任，合作的空间不断扩大。苏州金螳螂以打造国际化企业为驱动，成功收购了世界最大的酒店设计公司--美国HBA，实现从“中国顶级”向“世界领先”的跨越。全省完成境外施工产值62.6亿美元，境外市场的拓展能力不断增强。
(六)注重人才队伍建设，科技创新能力凸显。坚持把人才作为行业发展的第一资源，把加强人才队伍建设作为竞争之本、转型之需。组织实施建筑业创新创业人才工程，打造创新创业载体，推动高层次人才向企业集聚。进一步强化教育培训，不断优化人才队伍素质，缓解人才供需矛盾突出的问题。加快企业领军人物、企业经营管理人员、专业技术人员和一线操作人员队伍建设，努力构建适应江苏建筑业发展需要的人才体系。以企业为主体、产学研结合的科技创新体系加快建立，科技进步水平和创新能力逐步提高，对行业发展的推动作用明显增强。全省共有11个项目获得省委组织部、人力资源和社会保障厅、省财政厅专项资助；由我省主编或参编的国家标准11项，建筑行业标准15项；全年获省级工法283项，141项工程被授予“江苏省建筑业新技术应用示范工程”称号。全行业技术人员和经营管理人员总数达到128.46万人，技术人员和经营管理人员比例由2011年的18.77%提高到21.41%，增长14.06%。全省注册建造师总数突破13万人，达到137942人，其中，一级建造师33473人，二级建造师104477人，78231人通过了小型项目管理师资格考试。全省施工员、机械员、资料员、安全员等各类岗位技术人员总数突破95万人。
(七)强化质量安全监管，工程质量再创佳绩。据统计，全年累计监督工程98664项，建筑面积8.49亿㎡，其中新开工工程23382项，建筑面积2.28亿㎡。将保障性住房全面纳入专项巡查范围，查检合格率100%。继续加强住宅项目质量验收，全年住宅项目分户验收158832项，面积1.08亿㎡，验收合格率100%。切实加强对施工现场的动态监管，全省新开工项目均采用LBS无线定位系统实施动态考核；坚持以文明工地创建为抓手，共创建省级文明工地1846个，评选省优质工程“扬子杯”奖270项；全省累计获鲁班奖工程15项、国优奖工程25项，23项工程获全国“安装之星”奖，84项工程获全国建筑装饰奖。继续深化建筑领域安全生产事故和安全隐患专项整治，加强安全形势分析，强化安全责任意识。组织对全省63项在建保障性住房进行了巡查，下达安全生产巡查意见书16份。建筑安全生产形势总体好转，全年共发生安全生产事故30起，亡41人，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降48%和31%。
(八)监管措施多头并进，市场秩序有效规范。积极开展建筑市场信用管理的探索与实践，努力构建以“诚信激励、失信惩戒”为核心的建筑市场长效监管机制。全年2059家企业被责令整改，撤回施工资质2161家，监理资质21家，市场秩序进一步规范。加强了招投标的监管力度，全年发包登记项目21480个，投资总额17365亿元；招标发包标段21843个，中标额5064亿元。通过招投标节省投资451亿元，平均节省率为8.18%。加强了工程计价管理工作，制定出台了建设工程人工工资单价动态管理办法，开展省属项目的招标控制价备案试点；对23家不符合资质条件的咨询企业及5家分支机构进行整改，撤回2家企业资质。积极推进施工作业人员实名制管理，进一步规范企业用工行为，从制度上解决农民工权益保障。全年共受理拖欠农民工工资投诉2380件，涉及金额9.78亿元，解决拖欠工资6.45亿元，未发生一起群体性恶性讨薪事件。
(九)企业文化扎实推进，促进企业科学发展。大力实施文化强企战略，全面加强企业文化建设。下发了《关于进一步加强全省建筑业企业文化建设的意见》和《关于开展全省建筑业企业文化建设年活动的通知》，召开了全省建筑业企业文化建设成果展示会和企业文化建设座谈会，编创了《江苏建筑安全之歌》，组织了企业宣传短片和企业报刊的评比，全省建筑业企业文化建设呈现出欣欣向荣的景象。建筑业企业紧紧围绕市场开拓、质量安全、诚信经营和“文明工地”、“平安工地”等内容，广泛开展丰富多彩的企业文化创建活动，一大批富有江苏建筑企业特色的企业文化正在兴起。
二、全省建筑业发展面临的形势
2012年，江苏建筑业在困难和挑战明显增多的情况下，不仅有效应对了“增”的压力，夯实了“稳”的基础，坚持了“好”的导向，强化了“进”的态势，全省建筑经济转型升级步伐加快，发展的稳定性和抗风险能力进一步增强，在科学发展道路上迈出了新的步伐。我们也应清醒地认识到，在深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，世情、国情、省情将继续发生深刻变化，我省建筑业将面临诸多问题和挑战。
一是宏观经济形势对建筑业发展既是机遇也是挑战。从国际上看，全球经济出现温和回升迹象，但经济走势依然错综复杂、充满变数，低速增长态势仍将延续，主要经济体总需求仍然疲弱，不确定因素还比较多，这对我省建筑业外向度较高的实情来看，既带来了很大的压力，也蕴藏着新的机遇。从国内看，我国经济社会发展基本面长期趋好的态势没有变，内需市场潜力大，回旋余地也大。西部大开发、沿海发展战略的实施，城镇化建设步伐的加快，全国各地基础设施投入的不断增大，对建筑经济持续健康发展带来了有利条件和积极因素。但建筑业发展不平衡、不协调的问题依然存在，深化企业体制机制改革的任务十分艰巨，全行业自身结构性、资源性和体制性矛盾亟待破解，行业发展面临更大挑战。兄弟省市你追我赶、竞相发展，区域竞争更加激烈，我省建筑业继续领跑全国难度加大。从省内看，我省更加关注结构转型、自主创新、生态建设、民生改善，重大基础设施建设、城镇化建设、保障性住房建设、新农村建设不仅成为建筑业新的增长点，也为加快转型升级提供了可能。但是我省正处于经济社会转型时期，发展中不平稳、不协调、不可持续问题仍然突出。因此，既要看到形势好的一面，坚定发展信心，也要充分估计面临的风险和挑战，善于运用“底线思维”，及时准确判断，采取措施积极应对，努力推进全省建筑业又好又快发展。
二是转变经济发展方式对建筑业转型升级提出繁重任务。加快经济发展方式转变，是经济领域的一场深刻变革。当前，建筑业市场需求约束、资源环境约束、人才技术约束不断强化，生态环保要求、质量安全要求、科技人文要求不断提高，行业发展面临更大挑战。特别是当前我省建筑业基础设施领域的龙头骨干企业较少，综合建造服务能力尚不能完全适应市场需求的不断变化，竞争能力不够强，一定程度上阻碍了大企业的良性快速健康发展；建筑业诚信体系建设亟待完善，由此带来的市场环境影响着行业、企业的发展；建筑业科技创新能力不强、高层次人才短缺、企业用工荒的问题突出等因素依然存在；建筑工业化、信息化、职业化水平需进一步提升。因此，我省建筑业发展将面临一系列重大挑战和考验，全行业的转型升级可以说是任重道远。
三是新情况新变化对建筑业发展带来了空前压力。建筑市场的竞争已从最初的施工能力、工程质量、品牌信誉的竞争，上升到融资能力、管理水平、科技装备、综合服务能力的较量。经营业务也从房屋建筑逐步向铁路、遂道、机场、港口、水利等基础设施领域扩展，高端建筑市场份额逐年扩大。从房屋建筑领域向基础设施领域、从低端市场向高端市场、从单一的施工经营向工程建设全过程管理服务是建筑业发展的必然趋势。从我省建筑业发展的整个态势来看，仍然是依靠投资量的“硬扩张”而长大的，唯产值论资排辈的观念依然根深蒂固。我们的核心竞争能力、自主创新能力、科技成果转化能力、管理创新能力、品牌知名度等等方面，与世界一流的承包商相比，还有很大的差距。近年来兄弟省市建筑业发展步伐不断加快，纷纷出台鼓励加快发展的政策措施。我省在总量上虽然处于行业的领跑位置，但绝对优势并没有确立，与后者的距离并没有拉大。这些新情况、新变化对我省建筑业加快发展既是动力也是压力。
三、2013年全省建筑业的主要任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全省建筑业要按照省政府经济工作会议精神，紧紧围绕加快推进全省建筑业持续稳定健康发展为主题主线，稳中求进、开拓创新，在由建筑大省向建筑强省转变的道路上迈出新的步伐。
总体思路：深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕加快转变发展方式这条主线，按照“优化结构、拓展领域、壮大实力”的总体目标，创新工作思路，创新工作方法，着力发挥建筑业在统筹城乡发展、节约型城乡建设中的重要作用，坚持不懈地推动全省建筑业转型升级，坚持不懈地加快全行业结构调整步伐，坚持不懈地推进建筑工业化和企业信息化建设，建立完善质量安全联动监管工作机制，进一步规范建筑市场秩序，确保建筑业稳中求进持续发展。
主要目标：力争建筑经济总量增长15%以上，总产值突破2.2万亿元，上缴税金突破650亿元，主要经济指标继续保持全国领先。建筑业对经济社会发展和民生改善的贡献率进一步提高，建筑从业人员年均劳动报酬保持8%以上增长。全省营业额超100亿元的建筑企业力争达到22家以上，建筑业一级资质以上企业产值达到1.3万亿元，产业集中度力争达到65%。进一步探索适合我省建筑业发展的建筑工业化之路，推进建筑企业信息化建设，加快建筑节能技术的应用，力争全行业万亿元产值水电消耗降低5%以上。
一是推动发展方式转变，加快转型升级步伐。按照扶优扶强、扶专扶精的原则，科学合理调控企业结构和数量规模，大力扶持高等级资质企业做强做大，加快培育一批技术优势明显、机械装备先进、市场急需的专业企业，发展壮大专业企业的规模实力。要继续加快统筹区域协调发展，有重点地开拓省内外总承包市场、参与国际工程承包市场的分工和合作。继续开展苏北与苏中、苏南建筑业的对口交流和对口挂钩帮扶。要加快推进科技创新工程，加快开发和推广应用能够促进我省建筑业结构升级和可持续发展的共性技术、关键技术、配套技术，提高技术集成创新能力，提升我省建筑业科技创新综合实力和创新发展核心竞争力。
二是进一步壮大龙头骨干企业，提升产业集中度和综合竞争实力。更大力度地引导创新要素向企业集聚，打造一批骨干领军企业。支持大型设计、施工企业采取多种方式拓展企业功能，发展成为集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团，为向工程总承包方向发展奠定基础。支持鼓励有实力的建筑业企业跨地区、跨行业收购兼并，鼓励中小型建筑业企业以产权为纽带进行重组，培育更多的大企业大集团，提高产业集中度和综合竞争力。
三是大力推进建筑工业化和信息化建设，促进“两化融合”。加快形成行业统一规范体系，出台扶持建筑工业化的政策措施，扩大建筑工业化产品的应用范围。鼓励建筑企业整合设计、生产、施工等力量，实行设计标准化、构件部品化、施工机械化的生产方式。适时召开建筑工业化推广应用现场观摩会，推广建筑工业化先行企业的做法经验，鼓励有条件的企业探索建筑工业化发展之路。要加强对企业信息化建设的引导，加大企业信息化资源的整合和创新，为企业的持续发展奠定坚实的基础。
四是深化产权制度改革，建立现代企业制度。支持建筑企业加快股份制改造，不断优化股权配置，实行经营权与所有权分离，并积极探索管理、技术、资本等要素共同参与分配的多种收益方式，充分激发企业的发展活力。大力推进建筑企业内部管理创新，通过现代技术提高决策效率、压缩管理半径、再造管理流程，提升企业现代化管理水平。
五是加快科技进步与创新，提升核心竞争力和可持续发展能力。建立健全以企业为主体的技术创新体系，推动产学研更加紧密结合。加强节能、环保、智能化、信息化等关键技术、共性技术和专业施工技术、尖端施工技术的联合攻关，不断巩固和扩大我省建筑业的技术领先优势。以各类高端工程项目为载体，以典型示范为手段，加快先进适用技术的综合集成和推广应用。降低建筑产品资源能源消耗和环境污染，推动建筑业绿色发展和节能减排工作。深入实施建筑业创新创业人才工程，进一步发展壮大建筑企业领军人才、高级管理人才和高技能人才队伍，尽快构建适应建筑业发展需要的人才支撑体系。完善激励约束机制，形成有利于各类人才发挥作用的制度环境。
六是继续实施“走出去”战略，巩固和扩大国内外建筑市场份额。在巩固省内市场的同时，进一步加大外埠市场的开拓力度，提高外向型发展的质量和水平。加强对国内区域性经济社会发展规划的研究，引导企业适应国家宏观经济形势的新变化，对有潜力的市场进行前瞻性布局。通过举办优势企业推介会、建设合作推进会等多种形式，展示我省建筑业的品牌形象，扩大知名度和影响力，为建筑企业拓展市场创造良好条件。要引导企业将工程施工与资本运作有机结合起来，变垫资为投资，以投资换市场。鼓励有条件的企业以资本输出、产能转移、技术嫁接等方式，收购研发机构和知名企业，建立资源生产加工基地和开发基地，创办经贸合作区，充分利用两个市场两种资源，开拓更大的市场空间。要推动建筑业主动融入外向型经济发展，通过股份合作、银企结盟、与投资企业联姻、境外上市等方式，不断增强建筑企业开拓国际市场的能力。
七是进一步加强工程质量监管和安全事故防范。健全工程质量安全监管机制，落实质量安全生产责任，严格责任追究制度；加强工程质量安全动态管理，建立质量安全联动监管工作机制，全面推广使用江苏省建设工程现场管理信息平台(LBS定位系统)，确保施工现场管理人员在岗履职，避免和减少安全事故发生；构建工程质量安全事故防范体系，防范和遏制重大事故发生；开展工程质量安全专项治理，落实工程现场质量安全措施；加大技术创新力度，推广绿色施工管理，全力打造政府放心、百姓满意工程。
八是促进建筑市场秩序的更加规范。把信用管理作为建筑市场管理的主要抓手，深入推进建筑市场诚信体系建设，实现建筑施工现场与建筑市场的有机联动；进一步规范施工现场的人员管理，继续推广南京市农民工实名制管理的经验；做好重大节日前的农民工工资支付工作，切实维护社会稳定。省辖市国有投资项目全部实行电子招投标，县(市、区)50%以上国有投资项目实行电子招投标；全省30%以上的邀请招标项目、材料设备和监理实行电子招投标。
九是深入推进企业文化建设。按照开展建筑业企业文化推进年活动要求，整合各种文化资源，打造企业文化平台，深入开展“六个一”文化工程创建活动，为推动江苏建筑业的科学健康持续发展，加快我省由建筑大省向建筑强省的转变提供强大的精神动力。（建筑时报）
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