上海今年将继续加快转变政府职能，全面创新政府管理方式，努力建设全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一，这是5月30日举行的2012年上海市改革工作会议上提出的要求。会议透露，今年本市将重点推进“8+1”方面的改革工作。 所谓“8+1”，“8”是指全市面上8个方面的改革任务。一是以完善市与区县管理体制为重点，深化行政体制改革；二是以促进中小微企业发展为重点，优化完善非公经济发展环境，以完善民间投资的市场准入制度为突破口，加快破除制约非公经济发展的制度性障碍；三是以战略布局调整和资本证券化为重点，深化国资国企改革；四是以制度创新和市场开放为重点，加快推进金融、航运、贸易等服务领域改革；五是以建设张江国家自主创新示范区为重点，加快构建有利于战略性新兴产业发展的体制机制；六是以社区管理模式创新为重点，深化完善社会管理制度和城市管理体制；七是以文化体制改革创新为重点，不断完善公共服务体系；八是以农村集体产权制度改革为重点，着力构建统筹城乡发展的体制机制。 “1”是指深入推进浦东综合配套改革试点，充分发挥示范带动作用。大力推进实施浦东综合配套改革试点新一轮三年行动计划。 聚焦全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破的重点改革事项，以“四个中心”的功能优势和先行先试的创新优势，率先建立有利于科学发展和转变经济发展方式的体制机制。 “8+1”的每一个方面，都有详细的细化改革任务。其中，公共服务体系方面提出了多项改革任务，包括： 加大教育体制改革力度。深化完善财政教育投入机制，依法加大财政投入力度，优化投入结构，提高资金使用效益。深化“管办评”联动改革，建立健全学校、家庭、社区合作协商制度，推进教育基本公共服务均等化。 深化医药卫生体制改革。全面贯彻落实医药卫生体制改革方案，加快构建覆盖城乡、公平可及的基本医疗卫生制度。开展公立医院改革，推进郊区新建的4家三级医院实施新的公立医院运行机制。逐步在全市推广家庭医生制度。鼓励和引导民营医疗机构开展康复和老年护理服务。 完善社会保障制度。探索事业单位养老保险制度改革，制定事业单位养老金计发办法。完善基本医保制度，修订城镇职工基本医疗保险办法，调整小城镇医疗保险政策。 推进收入分配制度改革。稳步推进工资集体协商制度，完善国有企业激励机制和收入分配管理办法，全面实施事业单位绩效工资制度和退休人员补贴费制度。 完善价格调控监管机制。审慎稳妥推进资源性产品价格改革，开展水价成本信息公开试点，居民生活用电试行阶梯式电价。健全社会救助和保障标准与物价水平上涨挂钩的联动机制，优化完善联动机制的启动条件。 |
