共有产权保障房（经适房）、廉租房、公租房、动迁安置房，组成上海“四位一体”的保障房体系。过去几年，保障房成了上海最大的民生亮点之一。2007年至2011年，本市共累计开工建设筹措各类保障房约5500万平方米。其中，共有产权保障房（经济适用住房）约1500万平方米、动迁安置房新开工约3637万平方米，公共租赁住房新开工和筹措约300万平方米。“十二五”期间，本市将新增各类保障性住房100万套。 上述这些数字，并不枯燥。相反，显得水气淋漓，非常新鲜。数字背后，是一个又一个家庭摆脱住房困难，是一张又一张的笑脸。 最常浏览的网站，是搜索网站，为了查找各种文件。 最常出现的场合，是保障房申请受理现场，为了听百姓意见。 最常讲的一句话，是“一心一意做好‘四位一体’”。 市十次党代会代表、上海市房管局局长刘海生告诉记者，这“四位一体”的四，指的是共有产权保障房（经济适用住房）、廉租住房、公共租赁房和动迁安置房。近五年，市领导高度重视住房保障工作。从廉租房、动迁安置房，到共有产权房、公共租赁房，本市住房保障新政策不断推进，“四位一体”的住房保障体系已基本形成。在此过程中，政府最关心的是，不同保障政策的定位和相互衔接。 推公租房《实施意见》易稿40多次 刘海生说，他现在最关心的，是公共租赁房。从2009年9月至去年8月，刘海生全程参与《本市发展公共租赁住房的实施意见》制订出台。“去年3月，公租房的材料叠起来，有两尺多高，足足四五千页。”刘海生回忆：“主要材料包括：4家专业研究机构的独立研究报告，专业咨询公司对500余名市民的问卷调查，全市约600处人才公寓、职工宿舍等租赁房的现状。”去年6月，《实施意见》上网向社会征求意见，10天内网站点击量超过800万次，市民对各项政策要点平均支持率达76.3%。大家并不满足，刘海生清楚地记得，《实施意见》汇集各方意见建议，“一遍一遍地改，一字一字地磨，一句一句地推敲，前后易稿40多次”，才于去年9月正式发布。 目前，上海已建设筹措公租房源6万余套300多万平方米，部分项目逐步投入供应。“当然也发现了一些具体问题。”刘海生坦承，比如“面向社会的首批公租房租赁情况确实低于预期。原因有多方面，将根据实际推进情况和市民呼声意愿，不断完善政策和相关配套措施。” 建保障房 大企业为百姓“付出很多” 短短数年，上海建起了数千万平方米的保障房，刘海生回忆说，除确立“以区为主、市区联手”的推进机制以外，上海市保障性住房建设的一个重大特点是大企业对大基地，“这些大企业付出了很多，包括本市地产、城投、建工、城建、绿地集团及中建、中冶等央企”。 比如，中冶集团下属的上海宝冶集团，全额支付了罗店保障性住房8个地块的土地前期开发费和土地转让价款近14亿元，在其中仅一个地块净地供地的不利条件下，仍然积极全力推进保障房开发进程，垫付工程款近5000万元。又如，“中建八局”在浦东惠南民乐大基地首期就筹措了60亿资金。再比如，中星集团通过立功竞赛活动，力争把曹路大型居住社区建设成为“社会同心、政府放心、企业用心、百姓安心、居民舒心”的“五心级”示范基地。 想起这些，刘海生难掩激动。“大家都是为了老百姓。”他特别提醒记者，《关于上海市保障性住房阳台建设要求和面积计算方法的意见》还特别规定，上海的保障性住房建设中阳台的建筑面积，均按其水平投影面积的一半计入房价，并统一采取封闭式设计和施工，满足居民生活需求。刘海生说，保障房建设量大面广，遇到的困难很多。市政府分管副市长沈骏就像“开发公司总经理”，每周都要开好几次会协调具体事项。市委、市政府主要领导每月都要跑工地或听专题汇报，并研究重大问题。 选经适房“抱着老人上台”场景难忘 共有产权保障房的申请、受理工作，目前已在上海市全面铺开，而留存于刘海生脑海中一个场景就是——抱送老者上台选房。 原来，这是普陀区第一批共有产权保障房选房活动时至第6场，一位坐着轮椅的老者被缓缓推入场内。这位双腿不便的老者，是选房户之一，由于其为单身申请人且并未办理任何委托手续，故必须由本人上台选房。 选房现场总指挥安排了4名年轻力壮的男同志待命，准备将其抬至主选席。但是，上台阶梯难以同时供众人通过。此时，一位身形魁梧的工作人员自告奋勇，一把将老者从轮椅上双手托起，抱着送到了主选席旁。短短数秒，全场一片寂静…… 因为常去选房现场，刘海生有一个真实的感受：老百姓最怕的，就是得不到回答。所以，对共有产权保障房的申请、受理工作，刘海生一直强调，要把老百姓的问题一一罗列出来，然后给出详细的回答。这样的回答，不但要在报纸上登，在网站上登，还要在选房现场派工作人员，针对老百姓提出的具体问题，一一给出解答。 所以，刘海生最难忘的一句话，是一名工作人员说的：“咨询受理这一个月，我可能把一辈子的话都说完了。” |
