近日，记者从上海市规划和国土资源管理局获悉，上海将启动新一轮城市总体规划编制工作，期限可确定为2040年，指导未来20年的城市发展、建设和管理。
新一轮的城市总体规划将在本月启动，规划编制工作将分为前期准备、战略研究、成果制定、规划报批四个阶段，计划于12月起草形成战略研究总报告，拟在2015年年底完成各项审批程序。新规划将强调突出区域一体化的发展格局，共同构建长江三角洲空间网络体系。同时，郊区的城镇化发展也将成为此次规划编制的重点之一。
目前上海执行的是2001年国务院批准的《上海市城市总体规划(1999-2020)》。随着城市发展和人口、空间规模的持续快速扩张，上海城市发展面临着城市功能转型、人口持续增长和资源环境紧约束等多重压力。目前，上海的建设用地规模已接近极限。此前设定的2020年建设用地规模目标为3226平方公里，接近全市陆域面积的48%。按此计算，在2013年基础上，上海全市到2020年的新增建设用地总量应控制在150平方公里以内。
今年3月，上海市公布《关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见》。其中明确称，要严格控制城市发展规模，其中既包括严格控制人口规模，又包括严格控制用地规模。《意见》提出，要通过调整和完善产业政策、住房政策和公共服务政策等综合手段，实现人口规模适度可控，人口布局和结构不断优化。其中，中心城坚持人口疏解，控制住宅用地规模和开发强度，新城和新市镇加快人口集聚。
同时，《意见》也提出，严守建设用地总量的“天花板”，实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，依靠存量优化、流量增效和质量提高满足城市发展的用地需求，实现全市规划建设用地总量“零增长”。
上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出，从上海土地利用的大结构看，城乡建设用地占比已接近全市土地总面积的一半，高于大伦敦、大巴黎和东京圈等国际大都市的比例；从建设用地内部的小结构看，上海工业用地规模占比明显高于巴黎、东京等国际城市，而公共绿地规模占比仅为发达国家城市平均水平的1/3左右。
来源：建筑时报
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