严厉调控难以遏制土地市场的火爆。统计数据显示，今年上半年全国300多个城市的土地出让金比去年高出六成，一些热点城市半年卖地收入已接近去年全年。企业不差钱，政府急需钱，两相“互补”，土地市场不火都难。“土地财政”沉疴不解，楼市调控或将难以走出“调、涨”怪圈。 土地出让金半年增幅超六成 伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。其中北上广三地上半年经营性土地出让金已超1739亿元，接近去年全年的1934.92亿元。 7月3日，京沪两地各出“地王”。北京夏家胡同出让总价17.7亿元，剔除保障房折合楼板价约每平方米4.1万元，溢价率约35%。浦东新区张江高科技园区一商住地块出让总价48.7亿元，楼板价每平方米21415元，溢价率达到88.6%。 市场统计数据显示，6月全国306个城市成交地块楼板价为每平方米1235元，环比、同比分别上涨14%、44%；其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）成交楼面均价为每平方米1575元，环比、同比分别上涨7%、41%。 房企抢地 地方政府找钱 房企不差钱，政府急需钱，使地市火爆一再上演。 一方面，外围的“钱荒”并未太多影响到房企尤其是大型房企的资金情况。“目前银行对我们的授信额度、贷款利率等保持不变，企业今年的拿地和开发计划也没有变化。”一上市房企负责人告诉记者，由于去年以来销售活跃、前期贷款到位等原因，目前企业资金状况没有受到太大影响。 统计数据显示，今年前5个月，房地产开发企业到位资金45115亿元，同比增长32.0%。 另一方面，债务缠身的地方政府急于“以地换钱”。审计署日前发布的地方政府本级政府性债务审计结果公告显示，36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元。其中，超过半数地方政府指望卖地还钱，21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。 江苏省住房和城乡建设厅一位官员表示，目前地方政府没有其他可以替代的财政收入来源，短期内仍然要靠土地出让金支持一些项目，“在地方政府偿债及保障房开发支出等多重压力下，要求限制地价很难奏效”。 楼市调控面临关键抉择 财政部公布的数据显示，今年前5月，全国公共财政收入56214亿元，同比增长6.6%，增幅回落6.1个百分点。至5月份，全国公共财政收入增速连续第三个月停留在6%左右的低位。两相对比，不难想象“点土成金”的卖地行为对地方政府的诱惑有多大。 发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，中国经济能够保持长时期高速增长，除去低劳动力成本等因素外，廉价的土地成本是最为重要的原因。地方政府依靠土地红利，补贴了低价提供的城市公共用品，支撑了大量非农就业，这正是土地财政发挥的积极作用所在。 但一些专家担心，地方政府已经过惯了“土地财政”的好日子，没有耐心再通过发展实体经济慢慢积累财源。如果这样，“土地财政”之路将越走越艰难，越走越危险。从2010年起，中央明确要求地方政府通过“土地财政”获利的收入，重点用于改善民生和偿还政府债务，用于保障房建设、教育投入等。但是实际情况并不乐观。 “只要地方政府对‘土地财政’的依赖度不变，即使增加再多的土地供应，也阻止不了地价、房价的上涨。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说。 摘录自中国工程管理网 |
